曬三公 去年深圳市級部門出國費(fèi)用大增
南都訊 孫天明 莊樹雄 朱凌 楊濤
上周五開始，深圳市本級部門悄悄公開了2012年的三公經(jīng)費(fèi)支出及2013年預(yù)算。截至昨晚，發(fā)布三公經(jīng)費(fèi)的部門共有37個(gè)。據(jù)南都記者此前向政府內(nèi)部人士了解，相比去年39家的部門公開數(shù)量，今年有望達(dá)到45家。
根據(jù)深圳市2012年財(cái)政決算給出的三公支出總額，2012年深圳市本級三公支出合計(jì)6 .31億元，比2011年增加0 .0 6億元。其中主要原因是出國(境)經(jīng)費(fèi)增長34 .5%所致。深圳市政府之前解釋主要因大運(yùn)會所致，部分因公出國事項(xiàng)取消或推遲到2012年進(jìn)行，同時(shí)按照深圳市建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市有關(guān)部署，加大了國際交流與國際合作力度。在各部門的三公數(shù)據(jù)中，這一特征也很明顯。
人保局去年出國經(jīng)費(fèi)是2011年的四倍
遍覽各部門三公經(jīng)費(fèi)支出情況，出國經(jīng)費(fèi)的大幅增加是普遍特征。不少單位是將2011年因大運(yùn)“耽誤”的出國(境)活動推延到了2012年，導(dǎo)致當(dāng)年該費(fèi)用大增。但在2013年三公預(yù)算中，除了6個(gè)單位有增加外，其余大都壓縮，有單位甚至壓減了四成。
如深圳市人保局2011年出國(境)費(fèi)用為36.42萬元，到2012年劇增至145.39萬元。是2011年的4倍之多。該局解釋出國費(fèi)用大增的原因是2011年大運(yùn)會期間受工作原因及出國指標(biāo)總量控制，推遲至2012年出團(tuán)。且2012年培訓(xùn)類項(xiàng)目比考察項(xiàng)目要多發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)支出，“因培訓(xùn)時(shí)間較長，相應(yīng)的伙食、住宿等費(fèi)用價(jià)格也較高；二是赴歐、美、澳的人次為29人次，占比87.88%，路途較遠(yuǎn)，交通費(fèi)用較高。”
探索建立公款消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度
2012年深圳市本級部門公務(wù)接待費(fèi)1 .15億元，比2011年減少0 .13億元，下降10 .2%。這在深圳市人保局身上也體現(xiàn)得很明顯，2012年人保局公務(wù)接待支出從107.8萬元下降至76.7萬元，降幅近三成。
南都記者對比了各家單位的接待費(fèi)口徑，發(fā)現(xiàn)表述不一。如建筑工務(wù)署該項(xiàng)支出僅7.6萬元，主要用途為餐飲費(fèi)開支；住建局則包括了有關(guān)住房保障等會議支出；藥監(jiān)局則包括了住宿、餐飲和場地租賃費(fèi)等。市監(jiān)局對公務(wù)接待的表述范疇是用于各省市區(qū)及上級相關(guān)部門的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)檢查、學(xué)習(xí)交流的接待費(fèi)支出。
在三公經(jīng)費(fèi)中，公務(wù)接待費(fèi)是最容易被模糊處理的一項(xiàng)。昨日深圳市審計(jì)局一位負(fù)責(zé)人透露，2013年上半年，市審計(jì)局對市本級9個(gè)一級預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)支出，發(fā)現(xiàn)市監(jiān)局、住建局、法制辦等7個(gè)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中超預(yù)算或無預(yù)算列支會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)共1202.87萬元。該局分析，由于現(xiàn)行的部門預(yù)算未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化，對某類項(xiàng)目名下的支出內(nèi)容缺乏有效的預(yù)算控制，預(yù)算單位的會議、培訓(xùn)頻次與規(guī)模難以約束，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中普遍超預(yù)算或無預(yù)算列支會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)。
深圳審計(jì)局透露，深圳市目前正在探索建立“具有深圳特色的公務(wù)支出、公款消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度”。
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