結(jié)果，愿意合作的妓女連最初設(shè)想的1/3都未達(dá)到。日本政府只能撕破面子用廣告征召良家婦女。戰(zhàn)后的日本物資缺乏，不知情的貧困婦女看到廣告都去應(yīng)募。
一年內(nèi)，日本征召了7萬名18-25歲的良家婦女。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，她們在應(yīng)募時(shí)默認(rèn)做性服務(wù)的，20%都不到。但在政府和妓院老板的威逼利誘下，均難逃慰安命運(yùn)。
日本茨木縣警察局的檔案記錄了這段歷史：“很可悲，身為警察必須為占領(lǐng)軍提供慰安所，使用這一招，是希望利用這些經(jīng)驗(yàn)豐富的婦女提供的特殊服務(wù)，截?cái)嘁还珊榱�，使平常人家婦女和女孩受到保護(hù)。”
8月18日，茨木警察局接到命令時(shí)，當(dāng)時(shí)唯一適合充當(dāng)慰安所的是一棟單身警員宿舍。他們火速改造宿舍，從海軍那里找來床鋪，調(diào)來20名慰安婦。9月20日，慰安所開門營業(yè)。
8月28日，大批美軍涌進(jìn)東京以南厚木地區(qū)，大兵們找到了特殊慰安施設(shè)協(xié)會(huì)經(jīng)營的小町園慰安所，在開業(yè)前一天，沖進(jìn)去打了服務(wù)員，強(qiáng)暴了所有的慰安婦。
在橫濱的互樂莊，開業(yè)前一天，100多名美國黑人大兵闖進(jìn)去輪奸了14名慰安婦。開業(yè)第二天，一名逃跑的慰安婦被美國兵當(dāng)場掐死。特殊慰安施設(shè)協(xié)會(huì)公關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人鏑木在1972年寫的回憶錄中，曾說到當(dāng)時(shí)的情況：
“我和兩三個(gè)協(xié)會(huì)經(jīng)營人匆匆趕到那里，驚見街上已出現(xiàn)了五六百人的長龍。場面混亂，連美軍憲兵也束手無策。”“里頭有38個(gè)慰安婦，由于生意太旺，供不應(yīng)求，人數(shù)很快增加到100。每個(gè)婦女每天需招待15到60個(gè)客人。”
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