宋美齡提出排華問(wèn)題 羅斯福呼吁國(guó)家認(rèn)錯(cuò)
1943年，美國(guó)會(huì)激辯廢除“排華法案”
史鴻軒
始于1882年的《排華法案》是美國(guó)歷史上唯一一個(gè)針對(duì)某一族裔移民出臺(tái)的歧視性法案，據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)眾議院將于美國(guó)東部時(shí)間18日下午對(duì)“排華法案致歉案”進(jìn)行全體表決，外界預(yù)計(jì)議案會(huì)順利通過(guò)。這將是繼去年10月美國(guó)參議院通過(guò)道歉案后，又一個(gè)對(duì)華人而言具有歷史性意義的時(shí)刻。其實(shí)，當(dāng)1943年美國(guó)國(guó)會(huì)爭(zhēng)論要不要廢止《排華法案》時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)羅斯福在給國(guó)會(huì)的信中就表示“美國(guó)犯了錯(cuò)誤”，“我們要有足夠的勇氣承認(rèn)過(guò)去的錯(cuò)誤，并加以改正”。只是華人為這一聲道歉等得太久。
“我們可以改正一項(xiàng)歷史性錯(cuò)誤”
1882年5月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)第一個(gè)《排華法案》，宣布“絕對(duì)禁止華工入境十年”。之后，美國(guó)各地殘酷迫害華工的事件時(shí)有發(fā)生。1892年，該法案由《基瑞法案》延長(zhǎng)10年，到1902年更被取消時(shí)限。此后，《排華法案》一直橫亙?cè)谥忻乐g，成為影響兩國(guó)關(guān)系的特殊問(wèn)題。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美中同時(shí)對(duì)日宣戰(zhàn)，成為戰(zhàn)時(shí)同盟。在這種情況下，美國(guó)配合國(guó)民政府廢除了治外法權(quán)等強(qiáng)加給中國(guó)的不平等待遇。與此同時(shí)，不合時(shí)宜的《排華法案》也成為各方關(guān)注的話(huà)題。
1943年2月18日，在美國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的蔣介石夫人宋美齡在美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行了一場(chǎng)演講，向美國(guó)國(guó)會(huì)議員歷數(shù)中國(guó)人民奮力抗戰(zhàn)的艱苦事跡，喚起了美國(guó)朝野對(duì)中國(guó)的同情和支持。這場(chǎng)演講很成功，據(jù)說(shuō)美國(guó)參議院的議員們?yōu)樗?ldquo;站立起來(lái)，雷鳴般地鼓掌歡呼”。在她眾議院講話(huà)之后，《時(shí)代》雜志稱(chēng)“堅(jiān)強(qiáng)的人被感動(dòng)了”。正是在這場(chǎng)演講中，宋美齡提到排華問(wèn)題，希望美國(guó)方面審時(shí)度勢(shì)，解除對(duì)華人的限制。
其實(shí)，《排華法案》這種“特別丑惡形式的種族歧視”在美國(guó)也越來(lái)越不得人心，隨著時(shí)間的推移，要求取消《排華法案》的情緒甚至在原來(lái)排華情緒最強(qiáng)烈的西海岸逐漸占據(jù)壓倒優(yōu)勢(shì)。為解決這一問(wèn)題，1943年2月17日，關(guān)于廢除《排華法案》的第一個(gè)議案在眾議院提出。5月，美國(guó)廢除《排華法案》公民委員會(huì)成立，這是一群著名的知識(shí)分子發(fā)起創(chuàng)建的，其中包括作家賽珍珠、《時(shí)代》出版人亨利·盧斯等人。同年9月，參議院開(kāi)始就此進(jìn)行辯論。10月11日，總統(tǒng)羅斯福致函國(guó)會(huì)，敦促盡快廢除《排華法案》，允許中國(guó)人移居美國(guó)，允許中國(guó)僑民歸化為美國(guó)公民。羅斯福在信中寫(xiě)道，“國(guó)家和個(gè)人一樣，也會(huì)犯錯(cuò)誤。我們要有足夠的勇氣承認(rèn)過(guò)去的錯(cuò)誤，并加以改正”，“通過(guò)廢除排華法案，我們就可以改正一項(xiàng)歷史性錯(cuò)誤”。
美國(guó)會(huì)反對(duì)聲音很強(qiáng)大
羅斯福之所以給國(guó)會(huì)寫(xiě)信是因?yàn)樗吹搅诵路ò缚赡軙?huì)遇到的阻力。確實(shí)，這一話(huà)題引發(fā)了激烈爭(zhēng)論。廢除《排華法案》的議案是華盛頓州代表瓦倫·麥諾森和佛羅里達(dá)州參議員查理斯·安德魯提出的，因此也稱(chēng)《麥諾森法案》。不少議員對(duì)此感到震驚和不解。
密蘇里州代表埃爾默強(qiáng)調(diào)，從19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)40年代，美國(guó)人都把華人移民稱(chēng)作“中國(guó)惡魔”，“如果沒(méi)有12月7日（指珍珠港事件），我不知道我們是否會(huì)永遠(yuǎn)堅(jiān)持這種看法。”具有明顯種族主義傾向的愛(ài)達(dá)荷州代表懷特認(rèn)為，中國(guó)人的特性不會(huì)像一些美國(guó)人所想像的那樣發(fā)生明顯變化。他說(shuō)：“當(dāng)我要買(mǎi)下牲口的時(shí)候，我會(huì)仔細(xì)看看它并耐心喂養(yǎng)一段時(shí)間。”伊利諾伊州代表愛(ài)德華·劉易斯則在給《紐約時(shí)報(bào)》編輯的信中寫(xiě)道，只有人種不復(fù)雜的民族才能讓民主體制發(fā)揮更大效用，“我深信一個(gè)國(guó)家如果是由白色、棕色、黃色和黑色人種構(gòu)成，一個(gè)活躍、成功和保持連貫的民主體制是無(wú)法得到維持的。”
除了這些種族主義言論，還有人擔(dān)心日本會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)美國(guó)移民政策進(jìn)行丑化宣傳，擔(dān)心美國(guó)只讓中國(guó)人成為在法律上有特殊地位的東方民族，其他盟友會(huì)感到不安。此外，有人對(duì)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)蕭條和失業(yè)表示擔(dān)心，許多反對(duì)者認(rèn)為一旦戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，將有1200萬(wàn)名軍人復(fù)員找工作，這將勾起一戰(zhàn)的悲劇———一戰(zhàn)后美國(guó)有上百萬(wàn)復(fù)員老兵走上街頭要求就業(yè)，當(dāng)局武力鎮(zhèn)壓，結(jié)果釀成悲劇，引發(fā)動(dòng)蕩。
新法案“抵得上日本軍隊(duì)的20個(gè)師”
伊利諾伊州代表馬森是廢除《排華法案》的支持者，他說(shuō)，根據(jù)配額體制的規(guī)定，每年只有105名中國(guó)人可以加入美國(guó)籍，而且這項(xiàng)配額的制定是基于華人在美國(guó)總?cè)丝诘谋戎�，而不是中�?guó)總?cè)丝诘谋戎�，因此它僅僅是提出了華人與其他國(guó)家移民適用相同的規(guī)則而已。此外105名移民的配額體制對(duì)美國(guó)不會(huì)產(chǎn)生大的影響，中國(guó)人不會(huì)大量涌入美國(guó)。馬薩諸塞州代表麥克科馬克同意馬森的看法，并從軍事角度說(shuō)，“我們這部法案（指廢除排華法案）抵得上日本軍隊(duì)的20個(gè)師”。
美國(guó)議員們之所以屢屢提到日本，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本正拿美國(guó)的移民政策大做文章。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)僅5天，日本就開(kāi)始稱(chēng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)為“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”，目的是為了推翻壓迫數(shù)億亞洲人民的美英帝國(guó)主義�！缎鹿埠蛨�(bào)》說(shuō)，“日本人每天都在對(duì)中國(guó)人宣傳，說(shuō)美國(guó)所聲明的友誼是虛偽的……”參議員洛爾斯警告說(shuō)：“日本的宣傳利用了我們排斥和羞辱中國(guó)朋友的法律。令人難堪的是，這些宣傳都是事實(shí)。”《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)自重慶的報(bào)道稱(chēng)，這些宣傳在中國(guó)開(kāi)始產(chǎn)生影響了。
美國(guó)《科利爾》雜志直言，“事實(shí)是，中國(guó)人現(xiàn)在是我們的盟友———絕對(duì)有價(jià)值的盟友”。軍事專(zhuān)家已經(jīng)證實(shí)盟軍戰(zhàn)時(shí)的勝利要取決于蘇聯(lián)和中國(guó)能堅(jiān)持抗戰(zhàn)。其實(shí)，羅斯福在給國(guó)會(huì)的信中說(shuō)得也很清楚，“有足夠的證據(jù)說(shuō)明我們不但要把中國(guó)看成是戰(zhàn)時(shí)的合作伙伴，而且是和平時(shí)期的合作伙伴……國(guó)會(huì)應(yīng)采取行動(dòng)展示我們將把睦鄰政策運(yùn)用到其他民族關(guān)系上的誠(chéng)意。”在1943年上半年，中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)被美國(guó)視為結(jié)束對(duì)日作戰(zhàn)的最佳陸上基地，而且羅斯福預(yù)計(jì)中國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后能夠重新崛起，成為美國(guó)在亞洲的合作者。
“根據(jù)我們現(xiàn)在的法律，希特勒可以被允許進(jìn)入美國(guó)并成為美國(guó)公民，蔣介石夫人宋美齡卻不可以。”一名國(guó)會(huì)代表如是說(shuō)。不少代表對(duì)正在抗擊侵略者的中國(guó)所遭遇的明顯歧視感到不平。代表迪克斯坦恩認(rèn)為，“中國(guó)人民英雄般地抵抗日本人已經(jīng)證明了他們是一個(gè)偉大而高貴的民族。他們當(dāng)然應(yīng)該得到我們對(duì)其他民族一樣的尊重。”得克薩斯州代表高賽特稱(chēng)，“中國(guó)是美國(guó)盟國(guó)中僅有的為自由而戰(zhàn)卻不被允許自由移民美國(guó)的國(guó)家，這是對(duì)那些英勇無(wú)畏的中國(guó)人的侮辱”。
總的來(lái)說(shuō)，大多數(shù)國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，廢除《排華法案》將推動(dòng)中美良好關(guān)系并在戰(zhàn)后轉(zhuǎn)化成具體經(jīng)濟(jì)收益，中國(guó)巨大的人口被美國(guó)工業(yè)家視為二戰(zhàn)后另外一個(gè)潛在的市場(chǎng)。最終，《麥諾森法案》在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，羅斯福于12月17日簽署生效，延續(xù)60年之久的《排華法案》至此成為歷史陳?ài)E。羅斯福在簽字后說(shuō)；“一個(gè)橫亙?cè)诿藝?guó)間的不合時(shí)宜的障礙被清除了。這將給我們的遠(yuǎn)東作戰(zhàn)注入更多活力……”事實(shí)上，由于有105人的配額限制，這一法案的出臺(tái)象征意義大于實(shí)際意義，但它畢竟打破了歷史的“堅(jiān)冰”，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華移民政策開(kāi)始轉(zhuǎn)變。版權(quán)作品，未經(jīng)《環(huán)球時(shí)報(bào)》書(shū)面授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任。
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