大國(guó)興衰_全球化背景下的路線之爭(zhēng)
作者：黃樹東 出版時(shí)間：2012.5 出版社：中國(guó)人民大學(xué)出版社
弱國(guó)卻有浪漫的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)
一個(gè)缺乏訓(xùn)練的選手和一個(gè)久經(jīng)沙場(chǎng)的冠軍之間的自由競(jìng)爭(zhēng)，是一場(chǎng)沒(méi)有懸念的比賽。不僅如此，大英帝國(guó)的殖民統(tǒng)治和獨(dú)立后的自由貿(mào)易，還給美國(guó)帶來(lái)了巨大的貨幣金融混亂和對(duì)大英帝國(guó)這一金融中心的依賴。倫敦是當(dāng)時(shí)世界的金融中心，英鎊是世界貨幣。美國(guó)幾乎沒(méi)有自己的貨幣、自己的金融體系、自己的銀行、自己的信用市場(chǎng)。大英帝國(guó)的金融體系控制著美國(guó)。美國(guó)不斷繁榮的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，主要由歐洲，尤其是英國(guó)資本資助。
美國(guó)在財(cái)政上則更是雪上加霜。公共財(cái)政幾乎破產(chǎn)。在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，殖民地武裝一無(wú)所有，一邊要打仗，一邊要籌錢。許多士兵必須自己花錢武裝自己，許多軍官變賣家產(chǎn)以裝備自己的部隊(duì)，而美國(guó)政府則主要依靠舉債來(lái)籌措軍費(fèi)。獨(dú)立后的美國(guó)外債內(nèi)債一大堆，聯(lián)邦政府負(fù)債5 600萬(wàn)美元，各州總計(jì)負(fù)債2 500萬(wàn)美元，總共8 100萬(wàn)美元。
獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期政府發(fā)不了軍餉就許下很多承諾，諸如關(guān)于軍餉、退休金的承諾等。獨(dú)立以后，政府由于財(cái)政困難，只能繼續(xù)用新的承諾來(lái)支付舊的承諾。欠餉問(wèn)題十分復(fù)雜而棘手，當(dāng)士兵們不愿再接受新的承諾時(shí)，就爆發(fā)了騷亂。最嚴(yán)重的一次，騷亂的士兵結(jié)隊(duì)向費(fèi)城浩浩蕩蕩地進(jìn)軍，欲圖包圍國(guó)會(huì)索取欠餉。
當(dāng)時(shí)費(fèi)城是美國(guó)的首善之地。國(guó)會(huì)被迫移駐普林斯頓。
可見(jiàn)聯(lián)邦政府窮到了什么地步。
貨幣秩序則類似于中國(guó)的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。美國(guó)剛獨(dú)立時(shí)，由于自由貿(mào)易、市場(chǎng)開(kāi)放和金融開(kāi)放，十幾個(gè)州流通著大約50來(lái)種貨幣，英鎊、法郎、西班牙貨幣和各州的貨幣。美國(guó)成了世界貨幣的逐鹿地，成了貨幣投機(jī)者的天堂。而且通貨膨脹嚴(yán)重，戰(zhàn)爭(zhēng)期間發(fā)行的大陸貨幣幾乎不值一文。
美國(guó)沒(méi)有自己的金融自主權(quán)，幾乎沒(méi)有自己的銀行體系，沒(méi)有自己的證券市場(chǎng)，沒(méi)有現(xiàn)代意義上的公司。美國(guó)除了擁有獨(dú)立外，其他可是什么都沒(méi)有。
經(jīng)濟(jì)上如此不振，政治上也十分脆弱。美國(guó)1776年宣布獨(dú)立，1781年獨(dú)立獲得英國(guó)承認(rèn)，1788年美國(guó)憲法得到批準(zhǔn)，1789年美國(guó)第一屆國(guó)會(huì)和總統(tǒng)才就職。此時(shí)距美國(guó)宣告獨(dú)立已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)13年。美國(guó)政府體制的探索經(jīng)歷了漫長(zhǎng)和艱難的過(guò)程。
當(dāng)時(shí)世界上幾乎只有美國(guó)實(shí)行的是共和制和聯(lián)邦制。歐洲幾乎都是君主制。年輕的美國(guó)幾乎沒(méi)有現(xiàn)成的樣本可以學(xué)習(xí)借鑒，必須依靠自己的探索走出一條自己的路來(lái)。立國(guó)初期，聯(lián)邦權(quán)威不振，州權(quán)和聯(lián)邦權(quán)在實(shí)際運(yùn)作中界定不清。聯(lián)邦幾乎沒(méi)有國(guó)防，沒(méi)有常備軍。聯(lián)邦各部間的職責(zé)劃分不清。第一任財(cái)政部部長(zhǎng)的職權(quán)不僅涉及財(cái)政、金融、信貸，還涉及外交、軍事等。國(guó)會(huì)與行政部門的互動(dòng)方式尚在摸索，而國(guó)會(huì)自身則幾乎成了爭(zhēng)吵的場(chǎng)所，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)主要代表各個(gè)州的利益。在國(guó)會(huì)中常常可以看到這種情況：當(dāng)國(guó)會(huì)就某一問(wèn)題的討論進(jìn)行不下去的時(shí)候，有的州就揚(yáng)言要退出聯(lián)邦。從獨(dú)立以后直到內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，時(shí)有州權(quán)對(duì)抗聯(lián)邦權(quán)的現(xiàn)象。聯(lián)邦的權(quán)威、法律常常受到自發(fā)的和有組織的蔑視和挑戰(zhàn)，政府在經(jīng)濟(jì)中的作用不明。
在國(guó)際上，歐洲的君主們幾乎沒(méi)有認(rèn)真看待美國(guó)，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待美國(guó)關(guān)于主權(quán)的要求。當(dāng)時(shí)的世界霸權(quán)英國(guó)、法國(guó)都曾經(jīng)有侵犯美國(guó)主權(quán)的行為。外交似乎并不十分重要，弱國(guó)無(wú)外交，早期的美國(guó)對(duì)此一定深有體會(huì)。國(guó)務(wù)院在今天無(wú)疑是美國(guó)最重要的部門之一，然而華盛頓統(tǒng)治下的國(guó)務(wù)院只有國(guó)務(wù)卿外加一位臨時(shí)工。
美國(guó)作為一個(gè)民族一個(gè)國(guó)家正在尋求自己的政治經(jīng)濟(jì)的生存方式。
與這種現(xiàn)實(shí)形成巨大反差的是美國(guó)的勃勃雄心，是在《獨(dú)立宣言》中表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)越感和使命感，是美國(guó)的民族主義夢(mèng)想。創(chuàng)建美國(guó)的那一代人，在落后的現(xiàn)實(shí)上揮灑的卻是浪漫的夢(mèng)想。早期的政治家，如杰弗遜等，強(qiáng)調(diào)美國(guó)民族的獨(dú)特性，認(rèn)為美國(guó)民族將走一條屬于自己的獨(dú)特的路。這種優(yōu)越感后來(lái)發(fā)展成“美國(guó)民族的優(yōu)越性”（exceptionalism）。在美國(guó)早期政治家的國(guó)家藍(lán)圖里，未來(lái)的美國(guó)是一個(gè)橫跨兩洋的大國(guó)。富蘭克林，美國(guó)締造者之一，希望把美國(guó)建設(shè)成大西洋經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)中心。
落后沒(méi)有成為美國(guó)喪失民族自尊的借口，也沒(méi)有成為自暴自棄的借口，沒(méi)有成為盲目崇拜別人的借口。當(dāng)時(shí)的美國(guó)是一個(gè)落后但充滿自豪感的民族。只有一個(gè)充滿自豪感的民族才可能崛起。落后并不意味著軟弱，先進(jìn)也不意味著強(qiáng)大。軟弱和強(qiáng)大首先是民族意志的區(qū)別，先進(jìn)而軟弱的例子比比皆是。中國(guó)20世紀(jì)50年代初期也許比幾十年以后相對(duì)落后，但是誰(shuí)敢說(shuō)中國(guó)軟弱？
一個(gè)后起的落后的國(guó)家，如何才能托起強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)？
（責(zé)任編輯：李俠）
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