原標(biāo)題：市場作用從“基礎(chǔ)”變“決定”
專家小傳 張曉晶，中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部工作室主任、研究員，主要研究領(lǐng)域為開放經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、增長理論與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。那么，市場作用的重新定位意味著什么？它對未來將產(chǎn)生什么影響？針對這些讀者關(guān)心的問題，筆者專訪了中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部工作室主任張曉晶。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新
從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩個字的改變，意義非凡。張曉晶說，這是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論一次“質(zhì)”的飛躍，也是《決定》的一大亮點，本屆三中全會繪就的“五位一體”改革藍(lán)圖就是以此為標(biāo)尺的。
回顧我國波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程，我們不斷解放思想、創(chuàng)新理論。從具有劃時代意義的十一屆三中全會強調(diào)價值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，到1992年提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，再到1993年，在十四屆三中全會首次明確提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。而從實踐中看，政府對資源的支配權(quán)始終優(yōu)于市場。
“量變引發(fā)質(zhì)變。多年以來，我們對市場作用的重視程度不斷加強，此次對市場作用表述的升級，說明中央已經(jīng)意識到需要更大程度地發(fā)揮市場作用�！睆垥跃дf，從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，政府與市場的地位主次分明，充分體現(xiàn)出中國堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向，深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的堅定信念。作為又一次重大經(jīng)濟(jì)體制改革，必將快速推進(jìn)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級。
直指我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題根本
“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，從認(rèn)識到實踐為我國帶來了改革紅利，使國家面貌發(fā)生了歷史性變化。然而，期間暴露出的諸如產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)風(fēng)險等問題，迫切要求全面深化改革。張曉晶說，雖然我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已建立，但政府的過多不合理干預(yù)是造成諸多矛盾的根源，此次全新表述直指我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的根本，抓住了市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。
“《決定》中提出要‘更好發(fā)揮政府作用’，意在強調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中該發(fā)揮市場作用時‘不越位’，該發(fā)揮政府作用時不‘缺位’。”張曉晶說，未來政府將不再直接配置資源，而是交由市場決定，政府職能將更多地體現(xiàn)在公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護(hù)等方面。
關(guān)鍵是生產(chǎn)要素的市場化
“產(chǎn)品的市場化已經(jīng)基本完成，市場作用從‘基礎(chǔ)性’到‘決定性’的轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素的市場化�！睆垥跃дf，生產(chǎn)要素包括資金、勞動力、土地、技術(shù)等，能不能形成市場化的價格，能不能形成統(tǒng)一的市場，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心命題。
《決定》提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。張曉晶說，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
(來源:解放軍報)
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